山东半岛海域纳入优化开发区域

   日前,国务院印发《全国海洋主体功能区规划》(以下简称《规划》),作为《全国主体功能区规划》的重要组成部分,《规划》的出台,使得在全国范围内推进形成海洋主体功能区布局有了基本依据,为海洋空间开发提供了基础性和约束性依据。

    沿海七市海域全部纳入规划 

　　《规划》提出,要针对内水和领海、专属经济区和大陆架及其他管辖海域等的不同特点,根据不同海域资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力,合理确定不同海域主体功能,科学谋划海洋开发,着力推动海洋开发方式向循环利用型转变,实现可持续开发利用,构建陆海协调、人海和谐的海洋空间开发格局。

　　国务院各有关部门、沿海各级人民政府要加强协调配合,全面落实差别化的财税、投资、产业、海域和环境等政策,制定实施细则和具体措施,确保《规划》明确的战略目标和任务落到实处。

　　据介绍,我省海洋资源丰富,是海洋与渔业大省。早在2012年,依据国家相关法律法规、方针政策及海洋开发利用和保护的实际情况,我省编制了《山东省海洋功能区划(2011—2020年)》。

　　根据《山东省海洋功能区划(2011—2020年)》,目前,我省的海洋功能区划分农渔业区、港口航运区、工业与城镇用海区、矿产与能源区、旅游休闲娱乐区、海洋保护区、特殊利用区、保留区共8个类别329个海洋基本功能区。同时,还将扩大海洋保护区面积,至2020年海洋保护区面积要占到11%以上。

　　此次,国务院印发的《规划》依据主体功能,将海洋空间划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域及禁止开发区域等四类区域。其中,在对优化开发区域的发展方向及开发原则中,对山东半岛海域的发展指出了方向。

　　根据《规划》,山东半岛海域包括滨州市、东营市、潍坊市、烟台市、威海市、青岛市及日照市毗邻海域,该区域发展重点为:强化沿海港口协调互动,培育现代化港口集群；加快发展海洋新兴产业；建设具有国际竞争力的滨海旅游目的地；开展现代渔业示范建设；推进莱州湾、胶州湾等海湾污染治理和生态环境修复；有效防范赤潮、绿潮等海洋灾害对海洋环境的危害。

    加快发展海洋新兴产业 

　　据了解,“加快发展海洋新兴产业,开展现代渔业示范建设”一直是我省海洋与渔业工作推进的重点。今年1月,省政府办公厅印发了《关于推进“海上粮仓”建设的实施意见》,我省“海上粮仓”建设正式启动,以“海上粮仓”作为建设现代渔业总抓手,推进主导产业、重点工程和支撑体系的全面实施。落实现代渔业示范园区、海洋牧场、远洋渔业、水产品冷链物流基地、海淡水休闲垂钓基地建设等工作任务成为今后工作推进的重点。

　　2014年,我省国内水产品产量达到903.7万吨,同比增长4.7%,连续十四年位居全国第一；海水养殖479.9万吨,同比增长5.1%；远洋捕捞36.5万吨,同比增长222.9%；养殖总面积83.5万公顷,同比增长1.0%。在保持渔业优势的同时,水产养殖业转方式、提质增效效果明显。截至今年上半年,全省海水工厂化养殖水体达到889.2万立方米,同比增长20%,占全国的34.7%,其中工厂化循环水(半循环水)养殖水体达到60.3%,实现了节能、减排、生态循环。

    海洋生态环境保护也是重点 

　　“《规划》涉及到山东的,除了渔业提质增效,还有很重要的一点是关于海洋生态环境保护的,这是同渔业发展同等重要的事。对此,创新监测技术和管理手段,落实海洋工程环境影响跟踪监测制度是一直在做的工作。”省海洋与渔业厅环保处副处长崔洪国介绍,今年,计划全省共布设监测站位1182个,对37个站位优化设置,既能满足局部区域评价,又能实现大区域评价。重点开展15个主要海水浴场和15个重要海水增养殖区生态环境状况监测,这两项监测区域均比去年增加12处。

　　据了解,在海洋生态环境保护方面,下列工作均列入了今年工作计划:修订《海洋生态损失补偿赔偿管理办法》,规范海洋生态损失补偿费征缴程序；加强海洋保护区能力建设,提升保护区规范化管理水平；制定黄海海域生态红线制度,划定全省管辖海域生态红线；继续推进落实渤海生态修复项目；修编海洋环境生态保护建设规划等。

　　按照《山东省海洋功能区划(2011—2020年)》,至2020年,我省海洋与渔业发展力争实现以下主要目标:一是增强海域管理在宏观调控中的作用；二是改善海洋生态环境,扩大海洋保护区面积,海洋保护区面积占到11%以上；三是维持渔业用海基本稳定,加强水生生物资源养护,海水养殖用海功能区面积达到55万公顷；四是合理控制围填海规模,建设用围填海规模控制在34500公顷以内；五是保留海域后备空间资源,近岸海域保留区面积比例不低于10%,大陆自然岸线保有率不低于40%；六是开展海域海岸带整治修复,完成整治和修复海岸线长度不少于240公里。

　　“海洋功能区的划分,有利于统筹协调各类海洋开发活动,通过优化配置海域空间资源,引导海洋经济转方式、调结构,推动海洋资源的科学开发,为我省蓝黄经济发展提供空间和资源保障。”省海洋与渔业厅海渔处相关负责人介绍,“另一重大作用在于通过发挥约束和引导作用,使得海洋环境保护不断强化,在发展中保护、在保护中发展,实现规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海,有效推动我省‘蓝黄’两区建设。”